2021 17

Стратегічне планування людиноцентриського соціально-економічного розвитку Хмельниччини

Столярова В.В.
доктор філософії в галузі економіки
ORCID https://orcid.org/0000-0002-9483-5126
e-mail: antoshka_2007@ukr.net
Інститут фізичної економіки ім. С. А. Подолинського, Київ

Формат цитування
Столярова В.В. Стратегічне планування людиноцентриського соціально-економічного розвитку Хмельниччини. Управління економікою: теорія та практика. Чумаченківські читання: зб. наук. праць / НАН України, Ін-т економіки пром-сті. Київ, 2019. С. 264-306. DOI: https://doi.org/10.37405/2221-1187.2021.264-306

Мова статті
Українська

Анотація
З використанням мемуарно-аналітичного огляду науково-громадської діяльності доктора економічних наук, професора Пила Василя Івановича розкрито становлення системи стратегічного планування соціально-економічного розвитку Хмельницької області. На методологічних положеннях Концепції людського розвитку наведені локалізовані на рівень Хмельниччини глобальні Цілі Розвитку Тисячоліття (ЦРТ) на період до 2015 року та Цілі Сталого Розвитку (ЦСР) на період до 2030 року.
Розглянуті інформаційно-методичні аспекти економіко-статистичної оцінки ЦРТ і ЦСР за допомогою показників-індикаторів національних методик (2001 та 2012 років) виміру Індексу регіонального людського розвитку (ІРЛР). Організаційно-економічна сутність стратегічного планування соціально-економічного розвитку регіону визначена як планова діяльність регіональних органів влади щодо змін негативних тенденцій показників-індикаторів ІРЛР на позитивні шляхом впровадження відповідних заходів.
Особливу увагу зосереджено на недопущення відцентровості цілей соціально-економічного розвитку регіонів від стратегій і політики соціально-економічного розвитку держави загалом. На основі прогнозних розрахунків 33-х показників-індикаторів ІРЛР Хмельницької області на 2016–2020 рр. визначені стратегічні пріоритети соціально-економічного розвитку, сформульовані 2 нові стратегічні цілі і уточнені 4 діючих, які були передбачені Стратегією регіонального розвитку, що розроблялась у 2010–2011 рр.
Розкриті структури першої в Україні Регіональної програми людського розвитку Хмельниччини та 6-ти програм соціально-економічного розвитку області на 2016–2020 рр. Наведені концептуальні положення експерименту «Державне регулювання регіонального людського розвитку в адміністративній області» з визначенням повноважень обласної державної адміністрації і обласної ради в умовах децентралізації. 
Впровадження системи Прогнозування-Програмування-Бюджетування (ППБ) в діяльність регіональних органів влади орієнтовано на використання положень бюджетного федералізму унітарної держави (в порядку постановки). Використання складових організаційно-методичного механізму стратегічного планування зорієнтовано на досягнення узгодженості взаємодії Центру і Регіонів як єдиної соціально-економічної системи.

Ключові слова
людський розвиток, людиноцентриський підхід, соціально-економічний розвиток, стратегія регіонального розвитку, регіональна програма, показники-індикатори, Цілі Розвитку Тисячоліття, Цілі Сталого Розвитку, бюджетний федералізм унітарної держави.

Referensces

  1. Pila, V. I., Alekseychuk, V., Voloboy, P. V., Guley, V. I. et al. (1982). Metodicheskiye ukazaniya k sostavleniyu plana kompleksnogo ekonomicheskogo i sotsial’nogo razvitiya oblasti [Guidelines for the preparation of a plan for the integrated economic and social development of the region]. Kyiv, Ukrniinti Gosplan of the USSR. 256 p. [in Russian].
  2. Pila, V. I., Klimenko, E. D., Mushketik, L. M., Lyubenok, P. R. et al. (1982). Metodicheskiye ukazaniya k razrabotke plana kompleksnogo ekonomicheskogo i sotsial’nogo razvitiya administrativnogo rayona i goroda [Guidelines for the development of a plan for the integrated economic and social development of the administrative district and city]. Kyiv, Ukrniinti of the State Planning Committee of the USSR. 200 р. [in Russian].
  3. Pyla, V. I. et al. (1997). Metodychni rekomendatsii Minekonomiky Ukrainy po rozrobtsi osnovnykh pokaznykiv prohramy sotsialno-ekonomichnoho rozvytku rehionu [Methodological recommendations of the Ministry of Economy of Ukraine on the development of the main indicators of the socio-economic development program of the region]. Kyiv, NDEI of the Ministry of Economy of Ukraine. 160 р. [in Ukrainian].
  4. Metodychni rekomendatsii z rozrobky prohramy sotsialno-ekonomichnoho rozvytku rehionu, skhvaleni rishenniam komisii Minekonomiky vid 12.11.1997 p.) [Methodological recommendations for the development of the program of socio-economic development of the region, approved by the decision of the commission of the Ministry of Economy of November 12, 1997 p.)]. (1997). Kyiv, NDEI of the Ministry of Economy of Ukraine. 157 р. [in Ukrainian].
  5. Pyla, V. I., Chmyr, O. S. et al. (1999). Metodychni rekomendatsii z rozrobky prohram sotsialno-ekonomichnoho i kulturnoho rozvytku mista ta administratyvnoho raionu [Methodical recommendations for the development of programs of socio-economic and cultural development of the city and administrative district]. Kyiv, NDEI of the Ministry of Economy of Ukraine. 80 р. [in Ukrainian].
  6. Pyla, V. I., Chmyr, O. S. (1998). Spetsialni (vilni) ekonomichni zony: teoriia ta praktyka [Special (free) economic zones: theory and practice: study guide]. Kyiv, Kyiv State Trade and Economy University. 328 р. [in Ukrainian].
  7. Pyla, V.I., Chmyr, O.S. (2000). Osoblyvi terytorialno-hospodarski utvorennia: SEZ i TPR [Special territorial and economic formations: SEZ and TPR]. Khmelnytskyi, KhIUP. 312 р. [in Ukrainian].
  8. Pyla, V. I., Chmyr, O. S., Panchenko, V. H., Husiev, Yu. V. (2013). Vitchyzniana praktyka ta svitovyi dosvid SEZ i TPR [Domestic practice and world experience of SEZ and TPR]. Dnipropetrovsk, Poster-prynt. 251 р. [in Ukrainian].
  9. Shynkariuk, O. V. (2020). Naukovo-metodychni zasady derzhavnoho rehuliuvannia stiikoho liudynotsentryskoho rozvytku rehioniv [Scientific and Methodological Foundations of State Regulation of Sustainable CeveroCentric Development of Regions]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 1 (59), рр. 164–180. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2020-1(59)-164-180 [in Ukrainian].
  10. Kovalchuk, T.T., Cherniak, V.K., Shevchuk, V.Ya. (2009). Aktualitety polityky rozvytku [Development policy news]. Kyiv, Znannia [in Ukrainian].
  11. Zabukovets-Kovachych, T., Tkachuk, A., Tretiak, Yu., Kashevskyi, V., Pavlytsiа, M. (Eds.). (2011). Stratehiia rehionalnoho rozvytku Khmelnytskoi oblasti na 2011-2020 rr. [Regional Development Strategy of Khmelnytskyi Oblast for 2011-2020]. Working group on the development of the Strategy of Regional Development of Khmelnytskyi Oblast until 2020. Kyiv, Stal. 208 р. [in Ukrainian].
  12. Shynkariuk, O.V. (2016). Stanovlennia pered­umov vprovadzhennia derzhavnoho rehuliuvannia rehio­nalnoho liudskoho rozvytku v Ukraini (vid tsilei liudskoho rozvytku do zavdan staloho rozvytku) [Formation of prerequisites for implementation of state regulation of regional human development in Ukraine (from human development goals to sustainable development tasks)]. Ekonomika i Derzhava – Economy and the State, 8, рр. 70-78 [in Ukrainian].
  13. Stoliarov, V. F. (2020). Kompozytsiinyi monitorynh rehionalnoho liudskoho rozvytku [Composite Monitoring of Regional Human Development]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 1 (59), рр. 181-198. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2020-1(59)-181-198 [in Ukrainian].
  14. Korniichuk, O.O., Stoliarov, V.F., Shynkariuk, O.V. (2017). Formuvannia mekhanizmu derzhavnoho rehuliu­vannia stiikoho liudskoho rozvytku Khmelnytskoi oblasti (vid idei do eksperymentu: Ch. 1 – stan i problemy derzhavnoho rehuliuvannia) [Formation of the mechanism of state regulation of sustainable human development of Khmelnitsky region (from idea to experiment: Part 1 – state and problems of state regulation)]. Ekonomika ta derzha­va – Economy and the state, 3, рр. 4-15 [in Ukrainian].
  15. Korniichuk,O., Stoliarov, V.F., Shynkariuk, O.V. (2017). Formuvannia mekhanizmu derzhavnoho rehuliu­vannia stiikoho liudskoho rozvytku Khmelnytskoi oblasti (vid idei do eksperymentu: Ch. 2 – perspektyvy der­zhavnoho rehuliuvannia po-novomu) [Formation of the mechanism of state regulation of sustainable human development of Khmelnitsky region (from idea to experiment: Part 2 – prospects of state regulation in a new way)]. Ekonomika ta derzhava – Economy and the state, 4, рр. 4-15 [in Ukrainian].
  16. Deiaki pytannia realizatsii u 2015-2017 rokakh Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na period do 2020 roku: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 7 zhovtnia 2015 roku № 821 [Some Issues of Implementation of the 2015-2017 State Strategy for Regional Development for the Period up to 2020: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of October 7, 2015 No. 821]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/821-2015 [in Ukrainian].
  17. Pro zatverdzhennia Poriadku rozroblennia rehionalnykh stratehii rozvytku i planiv zakhodiv z yikh realizatsii, a takozh provedennia monitorynhu ta otsinky rezultatyvnosti realizatsii zaznachenykh rehionalnykh stratehii i planiv zakhodiv: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 11 lystopada 2015 roku № 932 [On approving the Procedure for development of regional development strategies and action plans for their implementation, as well as monitoring and evaluation of the effectiveness of the implementation of the mentioned regional strategies and action plans: Cabinet of Ministers of Ukraine of November 11, 2015 № 932]. Retrieved from http://dfrr.minregion.ua/Legalbase [in Ukrainian].
  18. Shynkariuk, O.V., Sihaiov, A.O., Stoliarova, V.V. (2018). Instytualizatsiia providnykh elementiv mekhanizmu derzhavnoho rehuliuvannia rehionalnoho liudskoho rozvytku (III, monitorynh liudskoho rozvytku: osnovna chastyna) [Institutionalization of key elements of the state regulation of state regulation of human development (Part III, monitoring of human development: the bulk)]. Visnyk Berdianskoho universytetu menedzhmentu i biznesu, 1 (41), 74–88 [in Ukrainian].
  19. Natalenko, N. (2016). Shcho rik pryideshnii nam hotuie abo yak pochaty pratsiuvaty novym OTH [What the coming year has in store for us or how to start working as a new OTG]. Visnyk Instytutu hromadianskoho suspilstva – Bulletin of the Institute of Civil Society, No. 40, December, рр. 13-18 [in Ukrainian].
  20. Naukovo-praktychnyi komentar do Biudzhetnoho Kodeksu Ukrainy [Scientific and Practical Commentary to the Budget Code of Ukraine]. (2011). (2nd , rev.). Kyiv, State Educational and Scientific Institution “Academy of Financial Management”, Ukrainian State University of Finance and International Trade [in Ukrainian].
  21. 2Tsili rozvytku tysiacholittia «Ukraina – 2030». Natsionalna dopovid [Millennium Development Goals Ukraine 2030. National report]. (2017). Kyiv, Ministry of Economy of Ukraine [in Ukrainian].
  22. Vystup P. Poroshenka na 70-y sesii Heneralnoi Asamblei OON [P. Po­roshenko’s speech at the 70th session of the UN General Assembly]. Retrieved from https://www.youtube.com/watchtime_continue=5&v=nN5o9pGuK54&feature=emb_logo [in Ukrainian].
  23. Stoliarova V.V., Ovcharenko T.V., Kalashnikova L.M. (2019). Stanovlennia biudzhetnoho federalizmu v Ukraini ta osoblyvosti suchasnoho Donbasu [Formation of budget federalism in Ukraine and features of modern Donbass]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 3 (57), рр. 89-102. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2019-3(57)-89-102 [in Ukrainian].
  24. Proekt Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na period do 2027 roku “Rozvytok ta yednist, oriientovani na liudynu” [The draft National Strategy for Regional Development for the period up to 2027 “Development and unity focused on the human being”]. Kyiv, Ministry of Development of Territories and Communities [in Ukrainian].
  25. Stoliarova, V.V. (2020). Metodolohichni osnovy dosiahnennia uzghod­zhenosti i zbalansovanosti Rehionalnykh stratehii z Derzhavnoiu stratehiieiu rehionalnoho rozvytku Ukrainy [Methodological bases for achieving coherence and balance of Regional Strategies with the State Strategy of Regional Development of Ukraine]. Priority directions of social and economic development of Ukraine: collective monograph. (рр. 177-213). Kyiv, Talkom [in Ukrainian].
  26. Stoliarova, V.V. (2020). Pryntsypy vyznachennia ta obgruntuvannia stratehichnykh tsilei, priorytetiv i indykatoriv liudynotsentryskoho rozvytku v rehionakh [Principles of definition and substantiation of strategic goals, priorities and indicators of human-centered development in the regions]. Priority directions of social and economic development of Ukraine: collective monograph. (рр. 214-229). Kyiv, Talkom [in Ukrainian].
  27. Stoliarova, V.V. (2020). Monitorynh protsesiv, protsedur i skladovykh liudynotsentryskoho rozvytku v rehionakh [Monitoring of processes, procedures and components of human-centered development in the regions]. Priority directions of social and economic development of Ukraine: collective monograph. (рр. 230-257). Kyiv, Talkom [in Ukrainian].
  28. Stoliarova, V.V. (2020). Orhanizatsiino-metodychne zabezpechennia uzghod­zhenoho stratehichnoho upravlinnia sotsialno-ekonomichnym rozvytkom rehioniv ta derzhavy v transformatsiinykh umovakh [Organizational and methodological support of coordinated strategic management of socio-economic development of regions and the state in transformational conditions]. Strategic priorities of socio-economic development of Ukraine: a collective monograph. (рр. 89-131). Kyiv, Talkom [in Ukrainian].
  29. Libanova,M., Horbulin, V.P., Pyrozhkov, S.I. et al. (2015). Polityka intehratsii ukrainskoho suspilstva v konteksti vyklykiv ta zahroz podii na Donbasi: natsionalna dopovid [The policy of integration of Ukrainian society in the context of challenges and threats of events in the Donbass]. Kyiv, NAS of Ukraine [in Ukrainian].
  30. Stoliarova, V.V. (2020). Metodolohiia formuvannia kompleksnoho stratehichnoho planuvannia sotsialno-ekonomichnoho rozvytku Ukrainy [Methodology of formation of complex strategic planning of socio-economic development of Ukraine]. Upravlinnia ekonomikoiu: teoriia ta praktyka. Chumachenkivski chytannia – Management of Economy: Theory and Practice. Chumachenko’s Annals, рр. 274-297. Kyiv, ІІЕ of NAS of Ukraine. DOI: https://doi.org/10.37405/2221-1187.2020.274-297 [in Ukrainian].
  31. Stoliarova, V.V. (2021). Kompleksne stratehichne planuvannia vidnovlennia vuhilnoi promyslovosti Ukrainy [Comprehensive Strategic Planning for the Recovery of Ukraine’s Coal Industry]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 2(64), рр. 58-68. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2021-2(64)-58-68 [in Ukrainian].
  32. Cherniak, V. K. (2020). Ukrainskomu narodu – stabilnyi planomirnostiikyi liudskyi rozvytok (otsinka stanu naukovo-administratyvnoho zabezpechennia). Chastyna I. Zahalna sytuatsiia zi stratehichnym planuvanniam liudskoho rozvytku v Ukraini [To the Ukrainian people – stable planned sustainable human development (assessment of the state of scientific and administrative support). Part I. General situation with strategic planning of human development in Ukraine]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, № 1 (59), pp. 199-217. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2020-1(59)-199-217 [in Ukrainian].
  33. Proekt Zakonu “Pro vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy (shchodo detsentralizatsii vlady)” № 2598 [Draft Law “On Amendments to the Constitution of Ukraine (Regarding Decentralization of Power)” No. 2598].
  34. Stoliarov, V.F., Shynkariuk, O.V. (2019). Sotsialno adekvatnyi menedzh­ment rehionalnoho liudskoho rozvytku v Ukrainskomu Donbasi ta na Podilli (vyklyky, namiry ta realii vymiru 2003-2013; 2017-2027). Chastyna 1: Metrolohiia liudskoho rozvytku ta problemy menedzhmentu v rehioni [Socially adequate management of regional human development in the Ukrainian Donbass and Podillia (challenges, intentions and realities of the 2003-2013 dimension; 2017-2027). Part 1: Metrology of Human Development and Management Problems in the Region]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 2 (56), рр. 229-256. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2019-2(56)-229-256 [in Ukrainian].
  35. 35. Stoliarov,F., Shynkariuk, O.V. (2019). Sotsialno adekvatnyi menedzh­ment rehionalnoho liudskoho rozvytku v Ukrainskomu Donbasi ta na Podilli (vyklyky, namiry ta realii vymiru 2003-2013; 2017-2027). Chastyna 2: Paradyhma liudianosti, harmonii ta misii rehionu [Socially adequate management of regional human development in the Ukrainian Donbass and Podillia (challenges, intentions and realities of the 2003-2013 dimension; 2017-2027). Part 2: Paradigm of humanity, harmony and mission of the region]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu – Economic Herald of the Donbas, 3 (57), рр. 241-281. DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2019-3(57)-241-281 [in Ukrainian].
  36. Pro zatverdzhennia Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na 2021-2027 roky: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 5 serpnia 2020 r. № 695 [On the approval of the State Regional Development Strategy for 2021-2027: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of August 5, 2020 No. 695]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/695-2020-п#Text [in Ukrainian].

Повний текст (.pdf)